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　　在这一策略指导下，2022至2024年，江西省顺利完成了两轮“末端绩效评价”试点，取得了多方面的积极成效。在理念层面，执收部门的“收入绩效”意识逐步树立，从过去更多关注收入规模，转向更加注重收入质量与结构优化。在管理层面，通过有计划、有目的地选择年度绩效评价对象，实施分级分类评价，有效增强了收入预算编制的科学性与收入征管的规范性。在制度层面，依托评价结果的反馈机制，推动了《江西省税费保障条例》等收入管理制度的修订完善。在资源统筹层面，将各类政府资源与资产纳入绩效管理视野，有力促进了闲置和低效资产的盘活利用。

　　（一）建章立制，筑牢评价工作基石。2022年10月，在全面对标中央和省级关于政府收入管理相关规定的基础上，江西省财政厅在全国范围内率先出台了《江西省政府收入绩效评价管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》系统构建了政府收入绩效评价的制度框架，重点围绕三个方面作出规范：一是明确了财政部门与执收部门在绩效评价工作中的权责边界，建立了分工明确、协同配合的责任体系；二是将一般公共预算收入、政府性基金收入纳入评价范围，并将评价维度拓展至收入预算编制、组织征管、税费优惠政策落实、执行结果及社会满意度等关键环节，推动政府收入管理从“重规模”向“重效能”转变；三是规范了“评价准备—组织实施—报告撰写—结果反馈与应用”的全流程操作程序，形成了完整的管理闭环。《办法》的出台，不仅为全省系统化、规范化开展政府收入绩效评价提供了制度保障，更标志着江西省政府收入绩效管理改革实现了从理论探索到付诸实践的重大转变，具有里程碑意义。

　　（二）指标引领，构建“1+N”评价体系。江西省以政府收入管理全过程为主线+N”绩效评价指标体系。“1”是指省级层面制定的共性指标框架，采用百分制，涵盖“收入决策”、“过程监管”、“执行结果”、“社会满意度”4个一级指标，并进一步细化为8个二级指标及20个三级指标，全面体现了合法、合规、便利、及时、公平等多维管理要求。“N”则是指在省级指标框架下，允许市县结合本地区收入结构特点、管理重点和薄弱环节，对三级指标的具体观测点、评分标准及权重进行个性化调整与细化。

　　在组织过程中，该实施机制展现出良好的协同性与灵活性。例如，2024年，省财政厅在研究分析全省非税收入执行情况后，决定将规模下降较为明显的“出租出借收入”列为省级重点评价对象，并部署南昌、九江等7个设区市开展协同评价，力求从多层级、多视角诊断问题症结。同时，布置鹰潭、上饶等4个设区市对一般公共预算收入或政府性基金预算收入开展绩效评价，确保所有设区市在试点周期内实现评价任务滚动一致。2023—2024年，江西省组织省本级、11个设区市及99个县（市、区）圆满完成了两轮评价试点，实现了不同政府层级、不同收入类型、不同管理环节的绩效评价全覆盖，累计评价资金规模超过1600亿元，为改革深化提供了丰富的实践样本和数据支撑。

　　（四）结果导向，形成良性闭环管理。江西省采用量化评分与定性评级相结合方式，将结果分为优、良、中、差四档，使评价结果直观、清晰、可比。通过两轮绩效评价，有效发现了个别地区在预算编制科学性、税费征管规范性等方面存在的问题。对于评价发现的问题，江西省坚持问题导向和清单管理，及时督促相关地区或部门进行整改，并深入分析问题原因，从省级层面推动完善相关收入管理制度。例如，修订《城市基础设施配套费征缴使用管理办法》，下发《关于规范非税收入收缴的工作提示函》，在非税收缴系统上线“智能监管模块”，强化对缴费人、收入项目、征收标准等信息的逻辑校验，等等。

　　（一）完善制度设计，筑牢管理根基。江西省财政厅印发了《关于进一步开展政府收入绩效管理试点的通知》（以下简称《通知》）。该《通知》具有三方面突出特点：一是概念引领。在全国范围内首次对“政府收入绩效管理”作出明确定义，为其理论发展和实践推进奠定了共识基础；二是环节清晰。系统界定了全链条政府收入绩效管理涵盖的具体环节与核心内容，推动源头到末端的管理闭环形成；三是目标明确。提出了未来三年试点工作的总体思路与阶段性目标，为改革系统推进提供了清晰的时序指引。在此基础上，江西省还配套制定了《政府收入绩效管理操作参考》，以“文字说 明+附表范例”相结合的形式，对各环节的具体操作流程、方法要点及实施步骤进行细化阐释，为试点地区提供清晰、实用的工作指南。

　　（二）精选试点地区，鼓励差异探索。在综合考量地区代表性、改革基础、管理能力与试点意愿等因素的基础上，江西省选定南昌、九江与宜春三地市本级作为全链条试点地区。省财政厅秉持“因地制宜、鼓励创新”的理念，充分赋予试点地区自主探索空间，支持其结合本地实际，自主选定试点执收部门及具体收入项目，积极探索符合地方特点的管理路径与实施模式。目前，三个地区均已制定具体实施方案并进入实质性探索阶段。其中，南昌市本级聚焦市交管局罚没收入，九江市本级以市医保局为突破口，宜春市本级则围绕市综合行政执法局所有执收收入开展全链条绩效管理。三个地区重点有别、路径各异，初步形成了因地制宜、各具特色的试点格局，为未来在全省推广积累多样化的实践经验。

　　（三）加强过程指导，分步有序推进。相较于末端绩效评价，全链条绩效管理的周期更长、难度更大。为更好地指导试点地区有效开展新的探索实践，江西省财政厅专门召开全链条绩效管理试点交流座谈会，进行政策解读与现场答疑，并持续跟踪督促试点地区做好以下三项重点工作：一是补充设定绩效目标。由于全链条试点在年中部署，试点地区需指导本地试点执收部门补充设定2025年度收入预算的绩效目标及指标体系。二是动态开展运行监控。试点地区需及时督促试点执收部门对收入预算的完成进度、变动趋势，以及组织收入过程的合规性、及时性、足额性进行跟踪监控，并于10月底前向财政部门报送监控结果。三是推动自评与目标滚动管理。全链条绩效管理是一项持续滚动的工作，试点地区需督促试点执收部门提前做好2025年度预算执行完毕后的绩效自评准备，并同步启动2026年度收入预算绩效目标及指标体系的设置与报送工作，形成滚动式绩效管理闭环。同时，还需逐步将其他执收部门纳入管理范围，最终实现所有执收部门全覆盖。